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學術造假撤(che)銷職稱有了(liao)法(fa)律依據 不(bu)端“黑歷史”將影響(xiang)未來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-02-25 14:34:55 星期一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人社部印發的《職稱評審(shen)管(guan)理暫行規(gui)定》(以下(xia)簡(jian)稱規(gui)定)正式實(shi)施,明確(que)規(gui)定了(liao)職稱評審(shen)管(guan)理的主要規(gui)定和(he)程序,並對職稱評審(shen)的全過程進(jin)行規(gui)範管(guan)理。規(gui)定要求,開展職稱評審(shen)應當組(zu)建職稱評審(shen)委員會,職稱評審(shen)包括申(shen)報(bao)、審(shen)核(he)、評審(shen)、公示、確(que)認xi)然境絛潁 乒guang)在(zai)線評審(shen)、探索實(shi)行職稱評審(shen)電子證書(shu)。

  尤其值dang)米 yi)的是,規(gui)定對在(zai)職稱評審(shen)環節規(gui)範學術造假行為(wei)作出明確(que)要求︰學術造假將撤(che)銷職稱,並記入職稱評審(shen)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案庫。

  對于(yu)有學術造假“黑歷史”的na)shen)請人來說(shuo),規(gui)定的出台(tai)無異于(yu)一記重拳。“規(gui)定一方面強調要規(gui)範職稱評審(shen),另一方面把學術不(bu)端行為(wei)納(na)入誠(cheng)信(xin)系(xi)統,是一個很(hen)重要的抓(zhua)手,是很(hen)有意(yi)義(yi)的。”中(zhong)國社科院(yuan)科學技術和(he)社會研究中(zhong)心(xin)主任(ren)段偉(wei)文表示。

  職稱評審(shen)的第一份法(fa)律文件

  這是一份順勢而生的職稱評審(shen)規(gui)範文件。

  據人社部介紹,1986年(nian)以來,為(wei)加強和(he)規(gui)範職稱評審(shen)工作,原人事部先後印發了(liao)《關(guan)于(yu)重新組(zu)建專業技術職務評審(shen)委員會有關(guan)事項(xiang)的通知》《專業技術資格評定試行辦法(fa)》等一系(xi)列(lie)政策文件,在(zai)建立職稱評審(shen)組(zu)織(zhi)、規(gui)範評審(shen)程序、確(que)保評審(shen)質量等que)矯娣 恿liao)重要作用。

  但(dan)是,各類文件規(gui)定比(bi)較分散,缺(que)乏系(xi)統性(xing),效力層次(ci)不(bu)高,有些政策規(gui)定已經(jing)不(bu)能適shi)π率shi)代職稱評審(shen)工作需要。2016年(nian)12月,中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印發的《關(guan)于(yu)深化職稱制度改革的意(yi)見(jian)》提出,要加強職稱評審(shen)管(guan)理法(fa)治(zhi)建設,完善職稱政策法(fa)規(gui)體系(xi)。

  因此,從2017年(nian)以來,人社部通過調研、座談等形式,廣(guang)泛听取意(yi)見(jian),收集反饋,保證規(gui)定內容全面、結構(gou)清晰(xi)、操作性(xing)較強。近期,規(gui)定完成審(shen)議程序,正式印發實(shi)施。

  人社部相關(guan)負責人表示,這份規(gui)定是加強職稱評審(shen)管(guan)理、完善職稱政策法(fa)規(gui)體系(xi)dang)鬧匾﹥俅cuo)︰作為(wei)職稱工作的第一部法(fa)律性(xing)文件,由過去(qu)分散的政策上升為(wei)統一規(gui)定,由一般(ban)性(xing)政策文件上升為(wei)部門規(gui)章。它的出台(tai),將對從源頭上規(gui)範職稱評審(shen)程序,依法(fa)加強職稱評審(shen)管(guan)理,切實(shi)保證職稱評審(shen)質量起(qi)到重要作用。

  學術造假撤(che)銷職稱將有規(gui)可依

  近幾年(nian),學術造假事件層出不(bu)窮,涉(she)事方既(ji)有科研人員,也不(bu)乏其他有社會影響(xiang)力的公職人員等,造成極差(cha)的na)緇嵊跋xiang)。

  該(gai)規(gui)定從職稱評審(shen)方面,對此劃出紅線︰規(gui)定第三(san)十九條指(zhi)出,申(shen)報(bao)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和(he)學術成果(guo)或者通過其他不(bu)正當手段取得職稱的,由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審(shen)委員會組(zu)建單(dan)位撤(che)銷其職稱,並記入職稱評審(shen)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案庫,納(na)入全國信(xin)用信(xin)息共享平台(tai),記錄期限為(wei)3年(nian)。

  據段偉(wei)文介紹,十幾年(nian)來國家對科研誠(cheng)信(xin)問題越來越重視(shi),各部門都(du)相繼出台(tai)一系(xi)列(lie)措(cuo)施,此次(ci)人社部的規(gui)定是一種立體的防範和(he)懲處的措(cuo)施。職稱評審(shen)涉(she)及很(hen)多的行業和(he)部門,不(bu)只是高校或一般(ban)科研單(dan)位,還有各個地方和(he)單(dan)位,“以前我們也听說(shuo)靠虛假材料、不(bu)正當手段獲取職稱的事例(li),如果(guo)學術不(bu)端或學術造假行為(wei)被納(na)入職稱評審(shen)規(gui)範管(guan)理中(zhong),也就意(yi)味著職稱評議委員會在(zai)一定程度上xi)5逼qi)甄別(bie)學術造假的權利和(he)義(yi)務。”bei)撾wei)文說(shuo)。

  但(dan)是,如何(he)行使這個權利和(he)義(yi)務呢?段偉(wei)文認為(wei)這需要一個程序,比(bi)如職稱評議委員會按(an)照相關(guan)文件規(gui)定,對申(shen)請人學術材料進(jin)行核(he)查,這就涉(she)及人力、物力、經(jing)費的調用等,各個環節都(du)需要細(xi)化。

  規(gui)定中(zhong)明確(que)了(liao)職稱評審(shen)的主體和(he)基本程序等,按(an)照規(gui)定,各地區、各部門以及用人shuo)?壞瓤 怪俺破郎shen),均應當組(zu)建職稱評審(shen)委員會。職稱評審(shen)委員會分zhi)wei)高級、中(zhong)級、初(chu)級三(san)個類別(bie),申(shen)請組(zu)建職稱評審(shen)委員會應符合相應條件要求。有條件的地區、部門和(he)用人shuo)?唬 梢宰zu)建職稱評審(shen)委員會專家庫。

  對學術造假的懲罰需在(zai)實(shi)踐中(zhong)權衡

  規(gui)定對職稱評審(shen)覆蓋和(he)管(guan)理的範圍也相應擴大。按(an)照規(gui)定,職稱評審(shen)管(guan)理的實(shi)施範圍,由過去(qu)主要在(zai)體制內拓展到面向全體專業技術人才和(he)各類用人shuo)?弧M shi),管(guan)理服務覆蓋到評審(shen)的各個環節。

  人社部相關(guan)負責人表示,新的職稱評審(shen)規(gui)定堅持繼承與創新相結合xi) 環矯媯 俺乒?髏媼俚男灤問啤 亂 螅  母鐫 形募zhong)不(bu)合時(shi)宜(yi)shuo)牡胤劍 硪環矯嬉慘 3種俺普叩牧 xing),不(bu)對職稱評審(shen)作顛覆性(xing)改變。同時(shi),堅持放管(guan)服相結合xi)磺康饔嘔 瘢 jian)化證明材料xi) 憂渴輪zhong)事後監(jian)管(guan)。規(gui)定明確(que)指(zhi)出,按(an)照“放管(guan)服”改革要求,進(jin)一步(bu)減少(shao)政府部門對職稱評審(shen)的微觀(guan)管(guan)理,主要通過事中(zhong)事後的抽查、巡查,以及對有關(guan)問題線索的倒查、復查,來確(que)保職稱評審(shen)的公平公正。這意(yi)味著,對于(yu)學術造假等存(cun)在(zai)一定“暴露期”的事件,職稱評審(shen)的事後追查也bu) 憂俊4送猓 gui)定還優化了(liao)職稱評審(shen)服務。其中(zhong)指(zhi)出,要建立職稱評價服務平台(tai),加強職稱評審(shen)信(xin)息化建設,推廣(guang)在(zai)線評審(shen),探索實(shi)行職稱評審(shen)電子證書(shu),進(jin)一步(bu)提高職稱評審(shen)公共服務水平。

  段偉(wei)文強調,在(zai)專業技術人員的職稱評審(shen)中(zhong),涉(she)及對科研誠(cheng)信(xin)和(he)學術造假的懲罰,也需要在(zai)實(shi)踐中(zhong)的權衡,一方面,希(xi)望相應舉措(cuo)能夠有效遏制造假的行為(wei),另一方面也要認識到,在(zai)懲罰的同時(shi)也要避(bi)免(mian)污名化。比(bi)如對查閱(yue)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案相關(guan)的權限作出限制,不(bu)能對所有人開放,以免(mian)引發過度的輿論(lun)反應。

  規(gui)定中(zhong)指(zhi)出健全職稱評審(shen)復查、投訴機(ji)制,是深化職稱制度改革的明確(que)要求,是保護專業技術人才職稱評審(shen)權益的有效手段,也cai)羌憂渴輪zhong)事後監(jian)管(guan)、確(que)保職稱評審(shen)公平公正的重要方式。《規(gui)定》在(zai)規(gui)範評審(shen)程序、細(xi)化有關(guan)要求、健全公開公示制度的同時(shi),進(jin)一步(bu)提出,申(shen)報(bao)人對涉(she)及本人shuo)鈉郎shen)結果(guo)不(bu)服的,可以按(an)照有關(guan)規(gui)定申(shen)請復查、進(jin)行投訴,明確(que)了(liao)申(shen)報(bao)人在(zai)職稱評審(shen)中(zhong)的權利救濟措(cuo)施。

  “一位科研人員、技術人員,在(zai)職稱評審(shen)中(zhong)有倫理和(he)誠(cheng)信(xin)上xi)蔫xia)疵,可以對其進(jin)行科研活動的限制,在(zai)將來的學術評價中(zhong),可以參考既(ji)往(wang)的不(bu)良表現(xian),進(jin)行慎重考察,堅持平等、均衡的原則。”bei)撾wei)文說(shuo),“但(dan)計入全國信(xin)用系(xi)統後,也不(bu)建議完全公之于(yu)眾。希(xi)望通過規(gui)定的不(bu)斷細(xi)化,可以既(ji)在(zai)職稱評審(shen)的角度處罰學術不(bu)端行為(wei),但(dan)同時(shi)也給相關(guan)人員改過的機(ji)會。”

 

 

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